十三五”时期，随着全球信息技术革命持续迅猛发展，“互联网＋”和大数据已上升为国家战略，智慧化成为交通运输系统的显著特征，对高速公路行业治理体系和服务模式产生了广泛而深刻的影响。
首先，信息化服务与社会活动的深度融合，使市场对高速公路收费服务提出了新的要求，现有的收费服务体系已不能满足用户对快速、便捷、准确的核心需求。
其次，高速公路运营管理单位需要以更高效、更智能的收费系统为依托，降低建设和运营成本。
再次，互联网＋云计算、大数据等技术已在各行各业得到广泛应用，社会征信体系日趋完善，为广东高速公路收费服务的改革提供了条件。
业务环节
根据业务内容划分，高速公路收费服务可分为计费、支付、异常处理和清分结算四个环节。从为用户提供收费服务的角度出发，本文主要讨论计费、支付和异常处理三个环节。
计费即形成缴费订单的环节，具体内容包括车辆验证、路径识别、费率计算和车辆放行等。
计费有离线和在线两种方式：人工收费（mtc）和传统电子不停车收费（etc）采用的是离线的计费方式，收费站和标识点的收费系统通过加载本地收费参数，完成对车辆的验证、路径识别、费率计算和放行。
部分正在研究推广的不停车移动支付系统（如广东“蓝色通道”）采用的是在线（云中心）计费方式，通过用户手机和高清卡口的在线信息进行车辆的身份和路径识别，进而计算费率和放行。
支付是用户缴纳通行费的环节。按支付介质划分，可分为现金支付和电子支付；按支付时间划分，可分为即时支付和事后支付。目前高速公路收费服务主要是即时支付，其中mtc主要支持现金支付，etc支持电子支付。
异常处理是对计费、支付中出现的异常进行纠正处理的环节，可分为现场处理和事后处理。目前高速公路收费服务的以现场处理异常为主。
存在的问题
（1）计费和支付高度耦合，不利于拓展升级
现在高速公路的计费和支付环节是捆绑在一起的：在后台，支付系统和计费系统高度耦合，如在支付系统中引入新的支付方式（银联闪付、第三方支付等），需要对计费系统和结算系统进行改造；如在计费系统中采用新的解决方案（如“蓝色通道”），也需要对支付系统和结算系统进行改造。
在前端，用户不仅会被支付环节影响，也会被计费环节影响，譬如若通行卡、cpu卡发生故障导致系统不能完成路径识别和费率计算，用户也会被拦截在收费站。
计费和支付在系统交互和业务流程上的高度耦合，不仅降低了收费服务效率，也不利于系统的拓展和升级。
（2）支付手段单一
目前，基于移动端的第三方电子支付（微信、支付宝、apple pay等）日益普及，已涵盖了日常消费、金融、票务等多个行业的使用场景，用户移动电子支付消费习惯日臻成熟，也引发了各行各业引入移动支付方式的革命。
然而，高速公路停车收费系统至今尚未普及移动电子支付，不停车收费系统大多仅支持即时支付，不能满足用户快速、便捷通过的需求。
（3）异常处理不便
无论mtc还是etc，均采用异常现场处理的模式，这是由当前高速公路收费系统的技术环境、管理要求、信用体系和用户行为习惯共同决定的。
但是，现场处理异常的手段有限，处理时间较长，随着高速公路用户规模的增大，现场异常处理会严重影响车道通行秩序，特别是使etc不能起到快速通行的效果，严重影响用户体验。
未来发展思路
利用新一代信息技术解决上述高速公路收费服务存在的问题，首先要以需求为驱动，从需求侧进行分析。
在高速公路收费业务中，用户最大的需求就是快速、便捷地通过收费站；运营服务者最大的需求是保障服务的同时降低成本，具体来说就是缩小收费站规模、减少人员配置。
那么，如何才能做到使用户快速、便捷地通过节能运营的收费站呢？这可以通过停车收费自助化，以及不停车收费无感化来实现。
（1）从停车收费到自助化
在收费站部署自助缴费终端机，实现复合卡读写、自动收发卡、语音提示、多手段缴费（现金、闪付、支付宝、微信等第三方支付）、票据打印等功能，车道不需配备专门的收费员，用户可自助完成收费流程。
这对用户来说，既提高了支付的便利性，也减少了支付时间；对运营单位来说，不仅减少了前期的建设成本，也减少了后期的运营投入。目前，高速公路的入口车道已经实现自助化，未来需要在出口车道进一步地推广自助收费设施。
（2）从不停车收费到无感通过
现在的不停车收费车道（etc）还是有栏杆的，用户要走特定的车道并减速通过，实现的只是无感支付而不是无感通过，而对用户来说最好的体验就是做到无感通过收费站。
在高速公路收费领域，自由流无疑代表了当今国际最先进的收费技术水平，最能体现出无感通过的效果，是收费技术未来发展的主要方向。
如今车辆识别和移动支付技术已日趋成熟，在国内高速公路普遍设置收费站的情况下，etc车道完全可以撤除栏杆，让etc用户自由通过，即做到车道自由流。那么，除了撤销栏杆外，还要如何才能做到无感通过（车道自由流）呢？需要做到两点：
①计费和支付分离。
计费与支付本应是两个独立的系统，只存在数据交换的关系，计费业务更不应对用户产生影响。计费和支付分离（包括系统和业务流程），不仅可以简化收费过程，提高通过效率，也可以使收费系统更灵活，降低升级改造的成本。
②“三事后”原则。
只有做到了计费和支付的分离，才可以将交易确认、支付和异常处理放在用户通过高速公路后进行处理。“三事后”原则就是事后确认交易、事后支付费用、事后处理异常。
事后确认交易，是用户离开高速后再通过app等方式对缴费订单进行确认，根据订单详情决定支付还是提出异议。事后支付费用，是用户确认缴费订单后，通过现金、银联、信用卡、电子支付等多种手段向支付系统缴纳通行费。
事后处理异常，是对收费系统生成的异常订单，以及用户有异议的缴费订单进行后续处理，通过卡口路径还原、历史消费信息、判断用户信用等手段，修正异常缴费订单并重新向用户推送确认。
“三事后”简化了收费流程，减少了异常处理时间，并提供了收费确认机制，使用户通行更快速便捷，也有助于运营服务者减少人员投入，降低成本。
结束语
新时代下的大需求是人们对美好生活的追求，具体到交通领域，就是出行更快速、便捷、高效。通过“互联网＋”、大数据等信息技术建设智慧交通是满足需求的重要手段，这对交通人来说既是挑战，也是机遇。
随着新一代信息技术的发展、电子支付的普及、信用体系的成熟，我们相信，“自助化＋无感通过”就是高速公路收费服务的发展方向。
